狩猎场隐秘生存
“尤其是在新疆、甘肃和青海，狩猎活动虽然每年只接待少数外国人，却是省级野生动物保护官员的主要工作。”
章轲
在5月25日国家环境保护部所属中国环境科学出版社举行的一次新书首发式上，一本名为《消逝中的荒野——中国西部野生动物保护》（下称《消逝中的荒野》）的书被首次译成中文版公开发行。
书中有一张外国猎手托着被猎杀的盘羊头的照片，图中被猎杀的盘羊是甘肃某狩猎场犄角最大的公盘羊。
图片说明写着：“在中国的国际狩猎场，盘羊是价值最高的战利品。”国际濒危物种公约将盘羊不同亚种分别列为附录I或II；在中国，盘羊被列为国家二级保护动物。
对野生动物，包括那些被列入国家重点保护野生动物名录的野生动物的猎杀，在国内的各个狩猎场已进行多年。但由于国内严格的狗管制等原因，这些狩猎场往往主要对外国狩猎者开放，其情况长期以来一直游离于公众视线之外。
如何使“黑箱”中的狩猎产业，形成一种有效的狩猎动物保护和管理模式，成为摆在政府主管部门和科研工作者面前的一道难题。
神秘的猎场
2006年，媒体曾披露有关部门准备举办“2006年秋季国际狩猎野生动物额度”拍卖会，涉及盘羊、羚牛、白唇鹿、岩羊、矮岩羊、马鹿等14种野生动物。
此后因社会各界反对声四起，有关部门最终不得不叫停狩猎权拍卖会。
但事实上，国内一些地区和商业公司有组织地猎杀野生动物从来没有停止过。据知情人士透露，这些年分布在各地的国际狩猎场一直在运营。
与许多人的认识不同的是，猎杀被列入国家重点保护野生动物名录的野生动物与现行法律并无冲突。
2004年8月28日，经第十届全国人大常委会第十一次会议修改通过并颁布实施的《中华人民共和国野生动物保护法》，专门就“狩猎”进行了修改，第二十六条第二款修改为：“建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。”
野生动物保护法第十六条中则规定，因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必 须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必 须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。
今年初，《第一财经日报》记者在一些城市的机场和星级宾馆摆放的画册上，也看到过国际狩猎场刊登的广告。
《消逝中的荒野》一书作者，美国博物学家理查德·B·哈里斯告诉记者，中国的狩猎场始于上世纪80年代，起初并不怎么正式，一般都是由个别的外国狩猎者提出来的。他们的请求得到了当地政府部门的许可，在他们离开之前，又建议政府同意其他人也跟随他们来此狩猎。
国家林业局公布的数据也显示，我国的国际狩猎已开展20多年，在四川、青海、新疆、甘肃、山西、黑龙江等省区建立了对外国人开放的国际狩猎场所共25处。
1984年，中国在黑龙江省的桃山林场建立了第一个正式的国际狩猎场。“然而，中国东部的狩猎场从未成功吸引过大量猎手，这可能是因为那些数量较多的、能打的动物，在其他国家更常见或更容易被打到。”哈里斯说。
在中国的西部，1985年青海省成立了都兰国际狩猎场，1988年甘肃省建立了肃北国际狩猎场，新疆维吾尔自治区也在上世纪90年代建立了多个国际狩猎场。这些场所迅速吸引了那些主要对岩羊和盘羊感兴趣的外国人。
哈里斯称，在中国西部，吸引最多猎手的物种是岩羊（国家二级保护动物）。这种动物目前除中国外，只能在尼泊尔打到了。
狩猎之利
“尽管这些狩猎场并没有发展成很大的规模，但每一个都在当地变得非常重要。”哈里斯说。
国家林业局公布的数据显示，截止到2005年底，我国共接待国际猎人1101人次，狩猎野生动物总数1347头(只)，狩猎收入3639万美元。
以都兰国际狩猎场为例，这是青海省首个对外开放的最大的狩猎场，共开设了三个猎区，猎物为岩羊、藏原羚等。据《柴达木报》的报道介绍，2006年1～9月，这家狩猎场共接待来自美国、意大利、加拿大、拉托维亚、俄罗斯等国的30多名国际狩猎爱好者。自成立以来，该狩猎场已经为国家创汇600余万美元。
哈里斯所做的调查显示，到2004年，新疆至少已有9个国际狩猎场，甘肃有3个，青海有2个。从1985年～2001年，在中国西部的狩猎场，共有大约600个外国狩猎者，合法打到了总共507只岩羊、238只藏原羚、170只盘羊、18只白唇鹿、17只鹅喉羚以及16只北山羊，管理部门也因此获得了1100万美元的直接外汇收入。
在一些地方，已经形成了专业的狩猎服务队伍，他胓ou榈钡亓忠挡棵殴芾怼ａ髁允保俏匀颂峁┓瘛Ｆ绞保庑┤嗽本徒剑寡不ず头吹亮怨ぷ鳎忧恐捶喽健�
记者了解到，新疆维吾尔自治区8个地、州的野生动物保护协会和狩猎服务部门，都是通过狩猎收入建立起来的。
《消逝中的荒野》披露，在甘肃、青海，每只盘羊的价格为21500美元，岩羊为7900美元，新疆的北山羊价格为每只4900美元，甘肃、青海白唇鹿的价格为每只14400美元。
哈里斯告诉记者，尽管各狩猎场在细节上会有所不同，但都是以同样的模式来管理的。在地方上，虽然所有的狩猎场都是由县级林业部门雇人来经营的，却是直接受省级野生动物部门的监管。猎手首先通过国外的狩猎代理机构办手续，然后由北京的代理机构与省级的野生动物管理办公室磋商后，被直接带到这些狩猎场。
“对于西部那些肩负着野生动物保护职责的人来说，狩猎不仅占据了他们大量的精力和人力，而且与他们的利益息息相关，尤其是在新疆、甘肃和青海，狩猎活动虽然每年只接待少数外国人，却是省级野生动物保护官员的主要工作。”哈里斯说。
国家林业局此前曾透露，现阶段，我国开展国际狩猎的野生动物主要有14种，年国际狩猎野生动物数量由最初的3头(只)逐步增长到2005年的123头(只)。
资金分流“路线图”
《消逝中的荒野》一书称“几乎所有的狩猎者都选国外的代理机构来做中间人。由于大多数的海外代理机构都要扣留15%～20%的佣金，所以到达中国的资金蔳ou技鄹竦�80%～85%。国外的代理机构会把剩余的资金转给国家林业局的野生动物保护司”。
在到达县一级的资金中，有50%被留在了县财政，用于一般性的支出，剩下的50%直接给狩猎场。而在肃北县，60%会被留在县财政，40%给狩猎场。狩猎场得到的资金中，要扣除猎手野外打猎的费用。而狩猎场内部的人员工资和管理费由县财政解决。
哈里斯的调查发现，外国狩猎者每次打猎的野外费用大约为1500～2500美元，或大致相当于狩猎场能得到的整个狩猎收入的12%～16%。因此，在上述资金分配的制度下，只有打到盘羊（2万～3万美元/只）时，狩猎场得到的资金才够支付打猎的服务费用。而有的时候，资金并不能及时兑现。
据了解，在北京的代理机构通常都会将猎手集中起来，组团打猎。有些猎手在打到盘羊或岩羊时，还会额外打些藏原羚等小的“战利品”，这样狩猎场就不会出现亏损的情况。
不过，哈里斯发现，即便如此，像都兰这样的狩猎场从每个狩猎者那里赚取的纯收入也只有2495美元，几乎不亏也不赚。“虽然，这种机制——表面上看是为了给当地老百姓带去更多的利益，让他们去保护这种他们有可能会自己利用的资源——仍存在着资金朝反方向流动的可能。也就是说，实质上让县财政来补贴外国的狩猎者，而不是相反。”
野生动物管理新模式
在为《消逝中的荒野》所作的序中，国际野生生物保护学会（WCS）专家乔治·夏勒博士也表示，目前中国“针对特定地区的实用灵活的野生动物管理制度尚不存在，因为（对当地人来说）一切打猎都被禁止了，即使是为了生存而猎取一些数量充裕的动物也不行，当地人因此对保护区逐渐疏远并产生了敌对情绪”。
中国野生动物保护协会有关负责人对记者说，国家自制定野生动物保护法以来，对野生动物的保护管理、打击非法猎捕等起到了积极作用。但对于野生动物保护管理中非常重要的组成部分——野生动物产业政策，国家至今还没有提出明确的指导思想和方针政策，这也是产业迟迟没有发展起来的重要原因之一。
上述负责人此前也曾对《第一财经日报》记者表示：“正当的狩猎行为既具有合法性，又具有科学性。”
这位负责人解释说，作为一种保护措施，狩猎也被列入了野生动物保护法，因此，经过国家有关部门严格审查批准的狩猎行为是合法的。
这位负责人分析，不少人难以接受狩猎行为，原因在于，以往国家只注重对濒危野生动物保护的宣传，没有针对“狩猎也是保护”的宣传。事实上，某些种群过度增长的野生动物，需要一定的狩猎措施加以控制。
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十六条规定，“省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门，应当根据本行政区域内穏ou抑氐惚；ひ吧锏淖试聪肿矗范ㄡ髁远镏掷唷２⑹敌心甓攘圆读肯薅钍抗芾怼ａ髁远镏掷嗪湍甓攘圆读肯薅睿上丶度嗣裾吧镄姓鞴懿棵虐凑毡；ぷ试础⒂佬玫脑蛱岢觯 ⒆灾吻⒅毕绞腥嗣裾忠敌姓鞴懿棵排迹ü裨毫忠敌姓鞴懿棵疟赴浮！�
第十七条规定，“县级以上地方各级人民政府野生动物行政主管部门应当组织狩猎者有计划地开展狩猎活动。在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的，必 须经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。”
而根据《中国野生动物保护协会章程》第二章第七条“业务范围”的规定，该协会可以“组织开展国际狩猎、生态旅游等野生动物资源开发经营活动；为野生动物保护、养殖、经营利用及其有关单位提供业务咨询和服务；组织参与野生动物产业活动，负责野生动物行业协会、联合会的联络与协调；根据主管部门委托承担一定行业管理工作”；“组织野生动物及其产品的国际、国内交流和中介服务”；“组织开展特产、珍稀野生动物（标本）的国内外展出、展览；在国内外募集保护野生动物的资金，寻求各方面的支持和帮助”。
夏勒认为，中国的自然保护在规章制度、法律、目标和观念上显然还需要进一步改进，以适应中国国情。“自然保护和文化都不是静止不前的，而是随时会因条件、知识和观点的改变而变化，有时变化得非常迅速。”夏勒说。
如何良性发展？
在一些国家，狩猎不仅是一种保护野生动物的有效手段，由此形成的狩猎产品和狩猎服务，还构成了一个规模不小的产业。
狩猎活动需要一条龙服务，装备需要专业的猎装、猎gou、猎刀、背包、汽车；行程需要旅行社安排；后期还要专门公司负责制作动物标本等等。
中国野生动物保护协会网站公布的一份《世界狩猎业管理漫谈》资料显示，仅2002年，美国就有1400多万名18岁以上的公民参加了狩猎活动，狩猎产生的直接经济效益多达220亿美元。狩猎服务解决了70万人的就业问题，由此而带动的消费市场高达650多亿美元。
狩猎带来的经济效益也非常可观，上世纪70年代初，乌干达国家公园每年接待国外狩猎者的收入就已达到了1500万美元，仅次于该曲出口咖啡、棉花的收入，居第三位。
如果国家能够引导狩猎业朝着健康、稳定和可持续的方向发展，那么狩猎业完全可以成为替代一些传统林业产业的新兴产业，成为林业产业新的经济增长点。
“从目前来看，凡是开展正当狩猎行为的地方，对野生动物的保护工作也做得比较好，野生动物种群数量也在不断增加，可以说，这些地方的野生动物保护已经实现了良性循环。”据上述中国野生动物保护协会负责人分析，按照保护生物学原理，如果种群达到一定规模，而猎捕数量控制在一定范围内，特别是有针对性地猎捕对种群繁衍不具贡献能力的老龄雄性野生动物时，将不足以对种群发展造成影响，对野生动物有益而无损。
这位负责人还对记者说，目前在我国从事狩猎行为的许多是外国人，而狩猎品最终是进入博物馆的。狩猎的另一个好处就是，可以向世界宣传中国的野生动物物种，引起国际社会的广泛关注，进一步促进野生动物的保护。
不过，中国野生动物保护协会也承认，由于利益的诱惑，一些地方出现了不同程度的过度猎捕、严重影响生物多样性保护的现象。如何使狩猎产业，形成一种有效的狩猎动物保护和管理模式，成为摆在政府主管部门和科研工作者面前的一道难题。
盘羊 20000美元
白唇鹿 14000美元
北山羊 4900美元
马鹿 4000美元
藏原羚 1500美元 (来源：第一财经日报)
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